Заложники административного хаоса. Как далеко может завести желание сэкономить или компенсировать?

Нет ничего плохого в том, что предприниматель, у которого по независящим от него причинам, возникают временные трудности с товарооборотом, хочет компенсировать возможные убытки. Вопрос только в том, кто в ответе за недополученную прибыль. Как правило, те, кто причиняет неудобства, связанные, например, с ремонтными работами, не считает себя чем-то обязанным. Когда же начинается распутываться, незамысловатый, казалось бы, клубок событий, приходит понимание, что не такой уж он обидчик и виноватый. Что это обман зрения или реалии современной действительности?

От добрых побуждения к игнорированию

Судебные тяжбы предпринимателей с администрацией города.Началось все еще в марте, когда некая компания «Семнадцатый квартал» известила индивидуального предпринимателя Марину Пепеляеву о предстоящем проведении теплотрассы на территории ее магазина (Комсомольский проспект 49). Представители компании также указали на необходимость согласования этих работ с ней как с собственником нежилого помещения. На что госпожа Пепеляева 26 марта ответила строителям, что она дескать не против, но «Согласно охранного обязательства от 25.04.2002 года, квартира 12 дома 49 является памятником истории и культуры местного значения (»Дом ученых«, 1954 год). 

В соответствии с п.2.3. охранного обязательства, я не вправе без разрешения Краевого научно-производственного центра по охране и использованию памятников истории и культуры Пермского края (КЦОП) допускать использование территории объекта культурного значения под новое строительство и другие хозяйственные нужды». В конце письма владелица магазина «Punto Danza» добавила «Кроме того, проводимые Вами работы мне, как собственнику нежилого помещения, используемого для предпринимательской деятельности, связанной с розничной торговлей и ориентированной на частного клиента, причинят ряд неудобств, и как следствие, будут способствовать снижению дохода от продажи. В связи с чем, считаю, что данные убытки должны быть мне также компенсированы вашей организацией в полном объеме». В общем, у дамы оказались хорошие юристы и замечательный супруг (Андрей Тарасов), выступавший впоследствии ее законным представителем.

Ответа не последовало, а 15 апреля начались работы по откопке траншеи.

Хроника борьбы

А вот «Пострадавшая сторона» отреагировала сразу.

Андреем Тарасовым были направлены письма (сначала только со стороны предпринимателя, не привлекая к разбирательству жильцов дома) во всевозможные инстанции: Государственную жилищную инспекцию, Государственную инспекцию труда, Инспекцию государственного строительного надзора Пермского края. После чего супруг бизнес-леди направил еще и исковое заявление в арбитражный суд с ходатайством о приостановлении работ на территории магазина, и пару запросов: в Федеральный лицензионные центр при Госстрое и КЦОП.

Тут то и выяснились интересные вещи: лицензии на производство строительных работ и разрешения от КЦОПа у «Семнадцатого квартала» не оказалось, зато имелись на руках у руководства разрешение Инспекции госстройнадзора и Управления внешнего благоустройства администрации Перми. Уже 28 апреля по иску было вынесено определение о приостановлении земляных работ. Судебный пристав Наталья Рудакова также вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства. Работы продолжались.

8 мая в борьбу включились и представители КЦОПа. Сначала появилось предписание (№ 481)«Семнадцатому кварталу» с требованием немедленно остановить работы в охранной зоне объекта культурного наследия. Меньше чем через неделю КЦОП вынес такое же предписание (№ 492) подрядной организации «Строй-Норма» (именно она занималась непосредственно раскопками). Строители опять не отреагировали и 15 мая КЦОП уже направил заявление в УВД Свердловского района.

21 мая господин Тарасов направил новое письмо с жалобами в «Пермские тепловые сети» но уже от собственников жилых и нежилых помещений. В документе перечислялись нарушения СНиПов.(нарушения расстояний и диаметра трубы, отсутствие тоннеля и ограждений, затруднение движения по тротуару, отсутствие крепежей у траншеи — всего 12 пунктов).

Цена принципа

Сейчас работы приостановлены, все счета «Семнадцатого квартала» арестованы. На 19 мая назначено рассмотрение дела в Арбитражном суде. Казалось бы, история подошла к своему логическому завершению, если бы не некоторые детали. Устранить белые пятна мы решили, поговорив непосредственно с руководством строительной организации. Заместитель директора ООО «Семнадцатый квартал» Селянкин от разговора уклоняться не стал, хотя и был достаточно резок: «Вы думаете эта история тянется 3 месяца, да ей уже два года. Именно тогда городские тепловые сети начали перекладывать аварийную теплотрассу в этом районе, но им удалось заменить коммуникации только перед и после дома 49 по Комсомольскому проспекту. К самому дому частники их не подпустили. Вот и сейчас Тарасов препятствует работам как официально так и не официально, требует компенсации. В частных беседах он называет огромные суммы, при этом в документах эти цифры не указывает. Хотя мне известно, что только адвокатам он заплатил более ста тысяч рублей»

— Допустим. А как вы объясните отсутствие лицензии у вашей организации?

— Непосредственно работами занимается подрядчик ООО «Строй-норма», у них лицензия на производство земляных работ есть. Мы же фигурируем даже не как заказчик, а как застройщик…

— В договоре № 49 ваша структура обозначена, как «заказчик».

— Документ составлялся не нами, а сотрудниками Управления внешнего благоустройства, перепутали не много.

— А еще в пункте нарушение целостности территории того же договора не заполнена ни одна графа, при этом вы давали устное обязательство жильцам после работ вновь благоустроить участок. Что собираетесь восстанавливать?

— Есть документ из Управления внешнего благоустройства, подписанный Дашкевичем где четко оговаривается, что мы в течении 3-х лет несем ответственность за восстановление благоустройства и в случае образования просадок грунта будем производить восстановительные работы за свой счет. Эта же бумага, кстати, дает разрешение на проведение работ.

— А как же КЦОП?

— Да это наше упущение. Но поймите у нас ведь на руках разрешение инспекции Госстройнадзора Пермского края, согласование администрации Сверловского района, ордер Управления внешнего благоустройства, ТУ от «Тепловых сете». Мы думали, все учтено.

— Но инспекторы КЦОПа напоминали о себе неоднократно, предписания выписывали о прекращении работ

— Так они сейчас и прекращены.

— По прошествии двух недель после вынесения первого предписания?

— Но у нас сроки, КамАЗы стоят, экскаваторы, люди ждут непонятно чего. Знаете, какой это для нас ущерб?

— Какой? Сопоставимый с суммой, которую по вашим словам, требовал с вас Тарасов?

— Большой. Да какая разница, ему я бы все равно денег не дал. По какому праву?!

— Что дальше делать собираетесь?

— После суда будет видно.

Административное «Динамо»

И снова что-то не позволяет поставить точку. У «Семнадцатого квартала» свой скелет в шкафу, конечно, имеется, но как оценивать решения Инспекции Госстройнадзора и Управления внешнего благоустройства. Ведь именно эти структуры являются последними инстанциями не только по выдаче разрешений на все строительные работы и по контролю всей необходимой для этого документации. Так, по крайней мере, нам заявили в независимой организации ООО «Регион-Подряд», которая также имеет косвенное отношение к конфликту.

Заместитель директора этой компании Галина Тимофеева сообщила, что их специалисты проводили экспертизу по конфликтному дому и выдали заключение: «Откопка траншеи не повлияет на устойчивость фундаментов», а вот «техническая документация на прокладку теплотрассы в непосредственной близости от фундаментов требует проведения дополнительных проектных работ».

Начальник инспекции Ольга Антипова прокомментировала ситуацию так: «С технической точки зрения у «Семнадцатого квартала» все нормально. Что касается КЦОПа, то это нам не поднадзорно, у них должны быть свои инструменты воздействия. А если взять еще и момент согласования с собственниками нежилого помещения, то их договор на закрепление за ними, прилегающей к магазину территории, закончил свое действие 24 марта этого года. Документов о продлении договора ими е предоставлено»

В управлении благоустройства вообще ссылаются на Постановление администрации города № 581 от 15.04.94 (новых документов за 13 лет видимо не выходило) «Об упорядочении производства земляных работ на территории Перми». На основании этого документа опять все получается гладко и ровно. Замкнутый круг.